Cuando el sistema bloquea el mercado: el caso de Polonia y los complementos alimenticios

Polonia actualizó su plataforma electrónica de notificación de productos alimenticios. Sobre el papel, el procedimiento existía. En la práctica, ninguna empresa sin domicilio en Polonia podía acceder al sistema.

El resultado era directo: sin acceso al sistema, no hay notificación. Sin notificación, no hay comercialización legal en el mercado polaco.

No era un problema de producto. No era un problema de composición, etiquetado ni documentación técnica. Era un problema de acceso a un procedimiento administrativo que, en la práctica, discriminaba a operadores establecidos en otros Estados miembros de la UE.

La barrera

Desde enero de 2026, varias empresas europeas intentaron notificar sus complementos alimenticios en Polonia a través del nuevo sistema electrónico. Ninguna pudo completar el procedimiento.

Los intentos de resolución por vía ordinaria — consultas al helpdesk, comunicaciones técnicas — no condujeron a ningún resultado. El acceso seguía bloqueado.

La posición jurídica

En ese punto intervino nuestro departamento legal. El análisis no fue técnico sino jurídico: ¿puede una administración nacional mantener un procedimiento de notificación que resulta inaccesible para operadores europeos que quieren cumplir sus obligaciones regulatorias?

La respuesta, conforme al derecho de la UE, es no.

Nuestra posición se fundamentó en:

• El Reglamento (UE) 2019/515 sobre el reconocimiento mutuo de mercancías, que garantiza que los productos legalmente comercializados en un Estado miembro no pueden ser bloqueados injustificadamente en otro.
• El principio de libre circulación de mercancías (artículo 34 TFUE) y la prohibición de medidas de efecto equivalente a restricciones cuantitativas.
• El principio de no discriminación por razón de establecimiento, que impide que un procedimiento nacional opere en la práctica de forma más favorable para operadores nacionales que para operadores de otros Estados miembros.

Formalizamos la reclamación ante el Główny Inspektorat Sanitarny (Inspectorado Sanitario Principal de Polonia) y ante el Departamento de Asuntos Regulatorios de Polonia, el mecanismo de resolución de barreras al mercado interior de la Comisión Europea, por entender que el bloqueo constituía una barrera injustificada al mercado interior.

El resultado

La autoridad sanitaria polaca reconoció el problema. El sistema fue corregido para permitir que empresas extranjeras accedieran a la plataforma e-Sanepid mediante firma electrónica cualificada (kwalifikowany podpis elektroniczny), la vía habilitada para operadores no establecidos en Polonia.

El Inspectorado lo confirmó por escrito en carta oficial firmada por su directora, Ilona Skwierzyńska, con fecha 23 de abril de 2026.

A partir de ese momento, las empresas afectadas pudieron acceder al procedimiento, notificar sus productos y avanzar en su comercialización en el mercado polaco.

Lo que este caso demuestra

La regulación de complementos alimenticios en Europa no es un trámite uniforme. Cada Estado miembro tiene sus procedimientos, sus plataformas y sus criterios de aplicación. Y a veces esos procedimientos generan barreras — no por mala fe, sino porque los sistemas nacionales no siempre están diseñados pensando en operadores extranjeros.

Cuando eso ocurre, hay dos opciones: asumir la barrera como un hecho o discutirla con base en el derecho europeo.

En LegaleGo no nos limitamos a tramitar notificaciones. Analizamos el criterio regulatorio, identificamos barreras administrativas y defendemos la posición del cliente cuando el acceso al mercado se bloquea.

Porque entrar en un mercado europeo no consiste solo en cumplir con el producto. Consiste en poder operar en condiciones de igualdad con los operadores locales. Y eso, cuando es necesario, hay que defendérselo a la autoridad competente.